开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是推进全面从严治党、落实从严管理干部要求的重要内容。根据中央和省、市、区委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育工作部署，结合淮阴区政协实际，现就政协机关开展“三严三实”专题教育，提出如下实施方案。

一、指导思想

区政协“三严三实”专题教育紧紧围绕“践行‘三严三实’，建设幸福淮阴”这条主线，以“学习周恩来精神，做‘三严三实’好干部”为引领，按照中央和省、市、区委统一部署，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习弘扬周恩来同志的优良作风和高尚品德，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，全面加强领导班子思想政治建设，教育引导领导干部强党性、守纪律、树正气、干实事，认真查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极营造风清气正的政治生态，进一步树立“重德才、重实绩、重基层、看口碑”的“三重一看”选人用人导向，使“敢担当、重落实、善创新”的淮安干部队伍特质更加彰显，为建设“实力强、城乡美、群众富”的幸福淮阴提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

“三严三实”专题教育在全区处级以上领导干部中开展。区委常委会带头开展“三严三实”专题教育，带头学习提高，带头查摆解决问题，以坚定的信念、决心和行动树标杆、作示范。区政协党组结合自身实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，切实做到忠诚、干净、担当。区政协主要负责同志立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际，将“三严三实”要求作为当前加强党员干部思想政治建设、落实党建工作主体责任的重要内容，参照区委领导班子的做法，立足本职岗位，自觉主动地参与“三严三实”专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

按照中央和省、市、区委要求，“三严三实”专题教育要坚持以上率下、坚持问题导向、坚持从严要求，紧紧围绕“六查六看六整治”这条主线真查真看真改“不严不实”问题，真正把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。查修身严不严，看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，着力整治理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。查用权严不严，看是否做到为民用权、秉公用权、依法用权，着力整治权力寻租、权钱交易、以权谋私，侵吞国有资产、插手工程建设和土地出让等问题。查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼中无国法，听信和传播甚至制造政治谣言，搞团团伙伙、小圈子，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题。查谋事实不实，看是否做到尊重规律、尊重科学、尊重实际，着力整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程，脱离实际、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重显绩轻实干等问题。查创业实不实，看是否做到真抓实干、锐意进取、敢于担当，着力整治“乱作为”、“慢作为”、“不作为”，自满懈怠、斗志消退、固步自封，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖等问题。查做人实不实，看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，着力整治执行中央和省委决策打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是，弄虚作假、投机钻营，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题。

三、方法措施

“三严三实”专题教育从2015年5月份开始，专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，重点围绕“四专题两强化”组织实施。

1．讲好“三严三实”专题党课。以领导干部讲专题党课开局启动，发挥带学促学作用。5月底前，区政协处级领导干部要在分管单位、部门、系统或联系乡镇的领导班子成员中讲一次以上党课。课前要带着问题，认真搞好调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，深入剖析根源，亲自动手撰写讲稿；课上紧密联系实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，有针对性地讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

2．开展“三严三实”专题学习研讨。认真贯彻落实中央、省委、市、区委统一部署和有关要求，在做好深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章和党的纪律规定、研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等规定动作基础上，大力弘扬刘老庄八十二烈士精神，贯彻落实好习近平总书记关于学习弘扬周恩来精神的系列重要指示。学习研讨重点分3个专题进行，每个专题大体2个月时间，制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。

专题学习研讨一：严以修身，做到像周恩来同志那样自觉加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，对党、对国家、对人民无限忠诚。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根；如何践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

本专题学习研讨期间，要重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记视察江苏时的重要讲话，以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。探索将周恩来精神内涵、“三严三实”应知应会知识以诗歌、漫画等形式展示出来，并汇编成“口袋书”发放到领导干部手中，活化学习形式，提升学习效果。在认真开展自学的基础上，并重点组织以下活动：一是开展党性修养实境教学。组织领导干部走进恩来干部学院实境课堂教学点，观看“永远的榜样——学习周恩来，做‘三严三实’好干部”党性教育专题展和《周恩来的严与实》、《周恩来家风家规》等党性教育专题片，学习周恩来同志《我的修养要则》等名篇。二是开展“联系点上过党日”活动。七一前夕，结合纪念建党94周年开展领导干部“联系点上过党日”活动，重温入党誓词和入党志愿书，进一步增强党的意识、党员意识、宗旨意识，带头发挥先锋模范作用，促发展强堡垒。三是深化“五德”教育。提炼“五德”内涵，细化学践标准，拓展宣传载体，学习《周恩来“五德”研究》，观看“五德”主题话剧，参观“五德”书画摄影展，选登领导干部“五德”学习文章，推动领导干部以“五德”提升自觉践行“三严三实”。四是组织集中宣讲。紧紧围绕自觉践行“三严三实”要求，结合“四个全面”宣讲基层行活动，在全区进行集中巡回宣讲。

专题学习研讨二：严以律己，做到像周恩来同志那样严格要求自己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，坚决与党中央保持高度一致。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

本专题学习研讨期间，要重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深入学习贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定、区委八项规定以及作风建设相关制度规定，深入学习贯彻省委关于推动全面从严治党的一系列决策部署，以及省委关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定。在自学基础上，重点组织以下活动：一是组织党性党风党纪专题学习。邀请市领导或专家学者进行授课，集中学习践行“三严三实”要求、加强干部监督管理、促进廉洁从政等内容，集中观看王岐山同志在加强中央纪委派驻机构建设工作培训班开班式上辅导报告视频，帮助领导干部深入领会专题教育的精神实质。二是举办法治与改革专题培训。以深入贯彻十八届三中、四中全会精神为重点，围绕最新的改革部署与要求、最新的法治建设成果以及党员领导干部必须具备的法律知识，举办法治与改革专题讲座，促进党员领导干部明确改革目标，划清法律红线，进一步提升法治理念和依法执政的能力。三是举办“三严三实”高端讲坛。依托区委中心组学习、爱心讲坛，邀请中央、省有关专家学者围绕“遵守党的政治纪律和政治规矩”进行专题辅导，促进领导干部把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，进一步严格党内政治生活，推进“三严三实”要求具体化。四是推进项目建设。将推进经济社会发展项目建设作为“践行‘三严三实’，建设幸福淮阴”的重中之重，结合“一办九组”会议，每周召开一次项目建设汇报会或会办会，及时解决项目建设中遇到的难题，并定期组织领导干部集中观摩全区重大经济社会发展项目，推动领导干部“亮目标、赛实绩、比作风”，以更加精准有效的举措和更加过硬有力的作风抓好落实，促进经济社会科学跨越发展。

专题学习研讨三：严以用权，做到像周恩来同志那样求真务实，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象，永葆共产党人先进本色。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，主动融入建设“实力强、城乡美、群众富”幸福淮阴的生动实践，从全区实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

本专题学习研讨期间，要重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神。在自学基础上，重点组织以下活动：一是宣传一批先进典型。大力宣传“我和我的身边人大家谈”活动中挖掘出来的先进典型，以身边的榜样激发前行的力量，形成崇尚先进、争当先进的良好风尚，促进领导干部自觉见贤思齐、对标找差，深入查摆自身存在的不严、不实、不为等问题，真正把“三严三实”的要求内化于心、外化于行。二是开展“三警一线”警示教育。依托德园警示教育基地，通过参观警示教育展馆、观看警示教育片、听警示教育报告、连线“双规”对象被审查现场，引导各级领导干部吸取教训，增强纪律意识，筑牢思想防线，做到自醒自律、警钟长鸣。三是召开学习成果交流会。组织领导干部撰写“三严三实”体会文章，召开学习会交流学习成果，分享学习心得，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

学习研讨要紧扣问题，用好正反两面镜子，每个专题均安排2-3次互动式交流研讨，每次安排部分班子成员作交流发言，班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，自己撰写心得体会，做到踊跃发言、讨论起来，相互启发、形成共识。领导干部按照学习内容对标找差，每个专题都要相应列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改。要通过学习研讨，着力解决好理想信念政治方向问题、严明纪律严守规矩问题、坚守党性原则严肃党内生活问题、为民宗旨公仆情怀问题、敢于担当勤政务实问题、廉洁从政严于律己问题，不断增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

3．组织“三严三实”专题调研。把“三解三促”“三进三帮”活动作为“三严三实”专题教育的重要载体，进一步丰富内涵、创新形式，引导领导干部深入基层、深入群众查找解决“不严不实”问题。要突出重点地区、重点单位、重点领域，组织领导干部多到偏远乡村、困难家庭等基层一线，多到群众信访多、意见大的矛盾一线，多到重大项目、重点工程等项目一线，多到企业车间生产一线，多到教育、医疗卫生、交通、信访等民生一线，察民情、知不足、受教育。要突出工作重点，引导领导干部把自己摆进去，采取党员干部进社区、随机性微调研、挂钩帮扶、驻村蹲点、座谈交流、民情恳谈等多种形式广泛征求意见，面对面听取基层干部群众对党的群众路线教育实践活动问题整改的评价，对存在“不严不实”问题的反映，对践行“三严三实”的意见建议，不能仅仅以为群众办几件实事代替查找自身问题。通过“三解三促”“三进三帮”所见所闻、所思所想，进一步梳理完善自身“不严不实”的问题清单。

4．召开“三严三实”专题民主生活会。2015年底，政协党员领导干部年度民主生活会，以践行“三严三实”为主题，贯彻整风精神。要注重运用党的群众路线教育实践活动成功经验，会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，按照“两对照三联系”的要求，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻的党性分析，撰写对照检查材料；会上，主要负责同志带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。

5．强化领导班子思想政治建设。巩固和用好专题民主生活会成果，对照“三严三实”这个标尺，坚持不懈地加强领导班子思想政治建设，增强政治坚定性，切实转变作风，做到奋发有为。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施，出台关于严守政治纪律、严明政治规矩、加强领导班子思想政治建设的若干规定。在思想上补钙，突出坚定信仰，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑；在政治上定向，突出对党忠诚，坚决维护党中央和省委、市委、区委权威；在组织上立规，突出严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，自觉维护班子团结，遵守干部人事纪律；在作风上纠偏，突出弘扬求真务实，加强权力运行制约监督，带头执行党纪党规；在责任上从严，突出履行抓班子带队伍责任，坚持把“三严三实”要求贯穿干部队伍建设全过程，纳入干部经常性教育管理体系，作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准，落实到推动工作、服务群众的具体实践中。

6．强化整改落实和立规执纪。坚持列出清单、专项整改，立说立行、边学边改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改，以解决问题的成效、转变作风的成效、促进发展的成效取信于民。把深化“四查四评”、推进党的群众路线教育实践活动后续整改作为“三严三实”专题教育的重要内容，严格对照“两方案一计划”和个人整改清单，特别是中央21项、省委18项、市委16项和区委16项专项整治任务，不折不扣抓好落实、一条一条兑现承诺。对新查摆出的问题，主要负责同志带头，对照问题清单，制定整改措施，一个问题一个问题解决，完成一个销号一个。针对群众反映强烈、具有普遍性的“不严不实”突出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，集中时间、集中精力开展“两为”专项整治，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真落实区委关于“两个责任”《实施办法》和八项配套制度要求，对照季度工单内容，主动履责，及时纪实，履责纪实情况每半年查阅一次，并在区委常委会通报，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、组织领导

把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导，始终以严而又严、实而又实的作风组织开展，确保不走过场、取得实效。

1．落实领导责任。政协“三严三实”专题教育在政协党组的领导下开展，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，以严而又严、实而又实的精神，着力提升党建工作实效和科学化执政水平。

2．加强宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，在《淮阴报》和淮阴群众路线网开设专栏，在淮阴电视台开设专题，广泛宣传中央和省委、市委、区委精神，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导，为专题教育健康有序开展营造良好氛围。

3．注重统筹兼顾。坚持专题教育与日常工作有机融合，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会紧密结合，不以抓集中活动的形式开展。坚持讲求实效、力戒形式主义，防止简单以做多少笔记、写多少文章、修改多少次发言稿来评判专题教育成效。坚持两手抓两促进，把开展“三严三实”专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与落实全面从严治党要求结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与推动党建创新和社会治理创新结合起来，以推动淮阴科学跨越发展迈上新台阶的实际成效检验专题教育成果。

                                                                               2015年6月16日